投资移民关键中的关键—“创造就业”

优投房专栏作家

创造就业Job Creation

EB-5投资移民的最终目标是为美国本土创造就业，所以其本质上来说是一个刺激地方就业的法案。投资人的投资资金必须最终按要求创造就业才能获取永久绿卡。一般通过区域中心投资，投资大型工程项目，每一分钱能够创造最大的产能效应，把能创造的就业最大程度的放大。对投资人来说是最有利的。

关于就业的基本知识Basics

合格的受雇人Qualified Employee

创造就业必须实实在在的雇佣人员，这是硬性指标。移民局对直接雇佣的人员有规范的要求，比如说不可以雇佣投资人及其直系亲属。基于投资人还是境外身份，所以也没有在美国工作的权利，雇佣无美国工作身份的人显然是不符合规定的。只要这个雇员必须具有在美国合法工作的身份，不论他是公民，永久居民，难民或者政治庇护者都可以。注意，这个工作岗位不可以雇佣非移民类工作签证，或者提供工作签证的担保，比如留学生最常用的工作签证H1-B类劳工是不符合EB-5合格受雇人的规定的。

I-829就业产生的时间点 I-829 Timeline

I-829就业产生的时间点是投资人在登陆美国以后获取条件绿卡开始，在此日期以后的一年之内产生的就业可以算作投资人的资金创造10个就业的开始时间点。

建筑就业Job Creation Based on Construction Expenditures

基于建筑，房地产开发的就业模式是目前来说EB-5行业中最有效和可控的就业创造模式，在I-526和I-829阶段，这种模式都有极大的优势。

这是因为对于一个大型房地产开发项目来说，只要开工，请了建筑工人，发生了这些开销，钱花出去了就无需质疑这个就业岗位是否有效的创造了。

通常来说，只要开发商开始破土动工了，那么就业岗位肯定是按照预算或者超出预算创造成功。这种基于开支创造的就业Expenditure Based Job Creation的证据收集再直白不过了，这也是这种就业模式受到青睐的原因。

在I-526申请阶段，区域中心可以提交具体的项目预算表格和公允的第三方评估报告，阐述这个项目从开工一直到完工的必要开支。

只要在I-829阶段递交实实在在的开销证明，比如供应商的收据，支付给工人的工资单和银行汇款证明等证据，就可以证明对于就业创造的预测是实在发生的。只要区域中心谨慎的处理哪些开支是可以用于作为就业创造的证据，哪些开支必须去除（比如融资费用），那么就业创造的风险就是基本可控的。

基于营业额的就业Job Creation Based on Revenues

营业额也可以作为就业创造的参数，依靠经济学算法来计算创造出的就业岗位。但是，基于营业额的就业创造会面临一些不可预测的因素。所以在使用这种方式创造就业的时候，区域中心需要谨慎和保守的去估算就业，因为一不小心就业就有可能被高估。

一些酒店或者餐馆会利用直接就业的岗位作为参数计算总就业量，那么这个时候区域中心久需要妥善的收集全职岗位的证据文件，并且确保这些“全职”就业岗位能够满足每周至少35个小时的全职工作计算要求。

承租人就业计算的问题 Tenant Occupancy

在使用经济学算法计算就业的时候，除了计算项目本身带来的就业（直接，间接，衍生就业）之外，是否能够计算承租人带来的就业岗位呢？也就是说，如果建成一个商业地产，那么除了建造这个商业地产带来的就业岗位之外，在这个项目建成之后的承租人——写字楼，商铺，餐馆的租户以及租户带来的衍生岗位是否也可以纳入就业计算的范围内呢？

目前来说，移民局认为承租人是从其他物业上迁移过来的，与项目本身没有关系。迁移的就业本身就在当地，不算“创造出”的就业岗位，所以项目方应该谨慎将承租人纳入经济学算法模型，投资人也应当谨慎投资涉及承租人算法的区域中心和项目。

*文章内容均来自Susan Feltner周潇晨。

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